Именно такие люди, как этот человек, портят жизнь другим людям, устраивая драки с кассирами и задерживая людей в очереди. Всем светлым умам, подобным вышеперечисленным, я хочу сказать следующее: Никого не волнуют ваши жалобы, наденьте маску и оставьте людей в покое. Все и без вас знают и понимают, но закон есть закон, и каждый обязан ему подчиняться.
Могут ли выписать штраф за неношение маски
Мы ввели ограничения в нашей области: Вам не разрешается входить в определенные места без маски. Но я не понимаю, по какому закону вы будете оштрафованы за это. В КоАП РФ не упоминается, что человека можно оштрафовать за то, что он не носит маску или ходит в неположенном месте. Как можно избежать или оспорить такой штраф?
Для того чтобы сдержать распространение коронавируса и защитить людей, в нашей стране введены ограничения: Никому не разрешается посещать бары и торговые центры, ходить по площадям или заходить в магазин без маски. Все эти ограничения устанавливаются субъектами Российской Федерации, и в каждом из них действуют свои правила.
Я объясняю вам, может ли субъект Российской Федерации ограничить ваши права и оштрафовать вас, если вы не подчинитесь.
За что вообще могут штрафовать субъекты РФ
Это теория, без которой вы не сможете ее понять.
В России законодательство об административной ответственности состоит из двух частей:
- КоАП РФ. Это закон федерального уровня, и он действует по всей России. Принимается он Госдумой.
- Законы субъектов РФ об административной ответственности. Они действуют на территории определенного региона и принимаются местными органами власти.
Субъекты Российской Федерации могут вводить региональные штрафы. Российская Федерация может наложить региональные административные санкции. Чтобы это произошло, необходимо отсутствие такого регулирования на федеральном уровне и ответственности. Например, в случае шума посреди ночи.
Если что-то запрещено федеральными законами, штраф или другое наказание должны быть указаны в CMP. Он не может быть включен в закон субъекта Российской Федерации.
Бывает, что федеральный закон позволяет субъектам что-то запрещать. Это происходит с коронером. Тогда непонятно, чей это запрет: федеральный или региональный. Где устанавливать штрафы: в КоАП РФ или в региональных законах? Это зависит от того, в какой бюджет пойдут эти штрафы.
Статья 46 Финансового регламента — в какие бюджеты пойдут штрафы?
Граждане Российской Федерации довольны: теперь мы будем все запрещать, вводить штрафы за нарушения и наполнять бюджет. Прокуратура и Верховный суд говорят: рано радуетесь, вам разрешено вводить такие запреты из Российской Федерации, поэтому за нарушения вас будут штрафовать. Поэтому мы будем увеличивать бюджет Российской Федерации.
Другими словами: Если нормативный акт предусмотрен федеральным законом, то его может принять только сама Российская Федерация.
Кроме того, существует правило, согласно которому человек не может быть наказан дважды за одно и то же преступление. И если вы можете быть оштрафованы по Закону РФ об административных правонарушениях, то вы не можете быть оштрафованы по местному законодательству. Даже если вы очень этого хотите.
Это все старые проблемы, возникшие еще до появления вируса короны. Поэтому мы знаем, что думает о них Верховный суд.
Пример из недалекого прошлого, который уже прошел проверку временем.
В России действует федеральный закон, регулирующий продажу алкоголя. КоАП РФ несет ответственность за несоблюдение этих положений — по статье 14.16.
Закон предусматривает, что субъекты Российской Федерации могут вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя. Они обеспечивают их соблюдение. Например, в Саратовской области нельзя купить алкоголь после 10 вечера, а в Чеченской Республике это еще сложнее.
Региональные власти приняли собственные законы по этому вопросу и решили штрафовать граждан, которые их нарушают. Однако выяснилось, что это не разрешено. Положение о том, что субъекты могут ограничивать потребление алкоголя гражданами, является федеральным законом, поэтому к ответственности могут быть привлечены только федеральные власти. Далее следует решение Верховного суда.
А в другом решении говорится, что округа не могут штрафовать людей за дистилляцию алкоголя, хотя Административный кодекс не предусматривает таких штрафов. Просто это никак не входит в компетенцию субъектов Российской Федерации.
Как правило, прокуратура следит за тем, чтобы местные законы соответствовали федеральным. Он находит что-то, что бросает вызов и привлекает. По этой причине такая практика более или менее постоянна по всей России. Опыт одного субъекта перенимается другими. Но это требует времени.
А иногда в одном субъекте РФ закон продолжает действовать, и никто его не обжалует. В результате они могут быть оштрафованы, хотя такого закона не должно существовать. Но адекватный судья разберется. Для того чтобы иметь более подходящих судей, Верховный суд издает декларации в форме пленарных постановлений.
За что могут оштрафовать субъекты РФ
Округа могут налагать штрафы за то, что вообще не регулируется на федеральном уровне. Например, от шума в ночное время. За продажу несовершеннолетним алкогольных энергетических напитков и смесей, содержащих никотин. За неправильный выпас оленей. Для парковки на газонах. Все они включены в окружные, республиканские и федеральные городские законы.
Однако эта практика меняется по мере изменения федеральных законов. Например, в марте 2020 года в ЦАО не было ответственности за незаконную санобработку — действовали региональные правила. Теперь есть, поэтому штрафовать по местному КоАП нельзя.
Регионы могут налагать только штраф или предупреждение. Арест или конфискация активов возможны только в рамках федерального ИСС.
Какой закон заставляет нас носить маски и перчатки
В настоящее время на всей территории страны господствует режим масок. Давайте сначала определим значение этого термина.
Масочный режим означает ношение маски и одноразовых перчаток в общественных местах.
К таким местам относятся магазины, рынки, метро, такси, автобусы и другой общественный транспорт.
Ограничения, налагаемые на россиян, в основном основаны на местном законодательстве. Например, жители Москвы должны соблюдать постановление мэра № 92-УМ от 25.09.2020. Согласно пункту 8.3 этого постановления, жители города обязаны использовать средства индивидуальной защиты в местах скопления людей.
Согласно этому закону, сотрудники полиции налагают штрафы на обычных граждан. Законны ли их действия?
Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать
Нельзя штрафовать гражданина на основании распоряжений региональных властей за то, что он не надел маску и перчатки. Поэтому многие удивляются, почему штраф налагается на того, кто не носит маску или перчатки.
В этом случае к лицу, проигнорировавшему требования постановления, применяются нормы Административного кодекса, а именно статья 20.6.1. Согласно этой статье, за несоблюдение правил поведения в чрезвычайной ситуации или при угрозе их возникновения нарушителю выносится предупреждение или налагается штраф в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Такое правило действует практически во всех регионах Российской Федерации, и если такое правило действует, то наложение штрафов правомерно по 20.6.1 КоАП РФ.
Размер штрафов определяется на региональном уровне. Например, для жителей Московской и Санкт-Петербургской областей штраф составляет 4 000 рублей. В Тульской области наказания за нарушения более мягкие; здесь за отсутствие маски и перчаток могут оштрафовать на 2 тысячи рублей.
Следует отметить, что обязанность соблюдать закон касается не только простых граждан. Торговцы и другие общественные организации должны соблюдать правила маскировки. Следует помнить, что владельцы магазинов должны не только предоставлять средства индивидуальной защиты своим покупателям, но и следить за тем, чтобы посетители носили маску и перчатки на территории магазина.
Сотрудники цеха должны ознакомить клиента с его обязанностями и принять меры для поощрения соблюдения плана маскировки.
Эти меры включают:
Предоставление масок и перчаток бесплатно в местах продажи,
предложение купить маски или перчатки вне очереди на отдельных кассах.
Отказ в обслуживании клиентов.
Торговый персонал не имеет права штрафовать людей за отсутствие перчаток или масок в магазине. Только сотрудники полиции имеют право штрафовать нарушителя в маске.
Обратите внимание, что отказ в исполнении Роспотребнадзора может быть расценен как дискриминация и нарушение прав потребителей.
Требование носить маски и перчатки – законно ли оно
На федеральном уровне нет ответственности за отказ от использования средств индивидуальной защиты (маска, перчатки). Другими словами, пока в Закон об административных правонарушениях не будут внесены соответствующие поправки, штраф за отсутствие маски или перчаток является незаконным действием властей.
Статья 20.6.1 Закона об административных правонарушениях обязывает граждан соблюдать указанные требования при объявлении режима повышенной готовности. Это означает, что правовые последствия нарушения положений данной статьи наступают только после официального объявления режима повышенной готовности в районе, где существует угроза введения чрезвычайного положения.
Статус повышенной готовности дает право органам власти субъектов Российской Федерации устанавливать правила поведения, соблюдение которых обязательно для граждан и организаций (статья 11(1)(у) Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Согласно пункту 2.2 ГОСТ 12.4.011-89, в перечень средств индивидуальной защиты органов дыхания входят:
- Противогаз.
- Респиратор.
- Самоспасатель.
- Пневмошлем.
- Пневмомаска.
- Пневмокуртка.
Большинство одноразовых и многоразовых масок, используемых россиянами, не соответствуют государственным стандартам; следовательно, они не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают от коронавируса.
Более того, в некоторых случаях многократное использование масок может нанести вред здоровью граждан, особенно тех, кто страдает астмой или аллергией.
Конечно, маски и перчатки в определенной степени снижают риск заражения. Однако наказание за отсутствие перчаток или масок в метро и других общественных местах теперь является для сотрудников полиции поводом для злоупотребления своими полномочиями.
Работать с клиентами нужно в маске
Роспотребнадзор рекомендует персоналу магазинов, парикмахерских, автосервисов и вообще всем носить маски. Согласно плану поэтапной отмены ограничений Covid 19, маски должны быть надеты до конца.
Будут применяться и другие меры гигиены. Операторы обязаны проводить дезинфекцию помещений, применять дезинфицирующее средство для рук и соблюдать дистанцию в 1,5 метра. Нарушения могут привести к штрафам или закрытию помещения.
Владельцы бизнеса обязаны покупать маски для своих сотрудников на собственные деньги. Это обеспечивает безопасные условия труда в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Необязательно покупать медицинские маски, достаточно многоразовых масок — строгих требований нет. Работодатель несет ответственность за обычный персонал и в случае проверки должен заплатить штраф из собственных средств.
Клиент тоже обязан надеть маску. Продавать маски на входе — законно
Владелец магазина может быть оштрафован за обслуживание покупателя без маски.
В обычное время магазины обязаны продавать товары всем желающим, такси обязаны возить, а парикмахеры обязаны стричь. Здесь вступает в силу норма о публичном порядке из статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации. Все потребители равны.
Пока эпидемия не утихнет, клиентов без масок не обслуживают и даже вежливо просят уйти. По мнению Роспотребнадзора, такой отказ в обслуживании потребителя не противоречит закону. Оператор беспокоится о здоровье своих сотрудников и других клиентов. Но один человек может заболеть, а другие могут заболеть от этого. Роспотребнадзор говорит только о бизнесе. Однако инспекторы вряд ли встанут на сторону пользователя услуг, который игнорирует правило маски.
Следить за клиентами сложно. И это правильно, потому что владелец бизнеса не может отвечать за маску на лице каждого и рисковать штрафом. Но также не разрешается заставлять клиента выходить на улицу. Министерство торговли и промышленности рекомендует не штрафовать предприятие, если сотрудники сделали все возможное:
— Повесьте на двери объявление или плакат о масках,
— предложили купить маску на входе,
— устно объяснил клиенту, что маска является обязательной, и сослался на местное постановление,
— отказались показать товар, проконсультировать или оплатить покупку на кассе,
— Когда слова не помогли, он вызвал полицию, «не вступая в конфронтацию с правонарушителем».
Когда вмешивается полиция, штраф уже ложится на посетителя, а не на торговца.
Один год электронной бухгалтерии по премиальной цене для индивидуальных предпринимателей
Штрафы за обслуживание клиентов без маски
Сотрудники полиции и Роспотребнадзора контролируют состояние масок, когда приходят на внеплановую проверку. Предприниматель обвиняется по статье 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях за несоблюдение повышенной бдительности. После этого суд налагает штраф или закрывает предприятие. Однако для малого бизнеса банальная, но оскорбительная история о масках иногда приводит к предупреждению.
Штрафы для предпринимателей составляют:
Штраф в размере от ₽ 10 000 до 50 000.
Штраф от 30 000 до 50 000 ₽.
Штраф от 100 000 до 300 000 ₽.
Если их поймают во второй раз или если будет доказано, что люди заразились коронавирусом после посещения магазина, наказание будет более суровым:
Штраф в размере от 300 000 до 500 000 евро или запрет на работу в качестве руководителя на срок от одного до трех лет.
Штраф от 500 000 до 1 000 000 ₽ или запрет на работу на срок до трех месяцев.
Штраф от 500 000 до 1 000 000 ₽ или запрет на работу на срок до трех месяцев.
К сожалению, административные органы обнаружили множество случаев:
Управляющий рынком был оштрафован на ₽ 10 000 за кассира без маски.
Владелец магазина был оштрафован на 30 000. Клерк в торговой точке принимал покупателей без маски.
Владелец салона красоты был оштрафован на 30 000. Парикмахер оказывал услуги по уходу за волосами без маски.
Менеджер «Пятнашки» получил предупреждение. Он не отреагировал на клиента без маски.
Бизнесмену было вынесено предупреждение. Она обслуживала клиента в своем магазине автозапчастей. Ее маска висела у нее на шее.
Владелец бизнеса был оштрафован на 30 000 евро. Персонал в его магазине работал без масок. И без перчаток. Дело было в Москве.
Статья действительна с 31.01.2022.
Как магазинам избежать штрафов за нарушение масочного режима
Во избежание возможных санкций за нарушение санитарных правил в период карантина предприятия и частные лица должны строго выполнять предписания местных органов власти, а также рекомендации контролирующих органов и, в частности, Роспотребнадзора.
Например, магазины должны соблюдать рекомендации Минпромторга по работе магазинов с санитарными ограничениями (письмо ЕВ-32091/15 от 11.05.2020).
Если посетитель пытается войти в магазин без маски, представитель магазина должен проинформировать его о действующем в данном районе положении о масках, необходимости его соблюдения и ответственности за его нарушение.
В то же время посетитель должен быть проинформирован о возможности купить маски у входа в магазин или на территории заведения в отдельной кассе.
Если покупатель не соблюдает эти требования и нарушает их, включая незаконное проникновение, розничный продавец обязан отказать покупателю в обслуживании на кассе.
Одновременно будет вызвана полиция для пресечения нарушения. Розничным торговцам не рекомендуется вступать в конфронтацию с правонарушителем.
Если магазин следует этим инструкциям (предупреждение об ответственности, отказ от продажи товаров у прилавка и вызов полиции), Министерство промышленности и торговли рекомендует сотрудникам полиции не штрафовать магазин за нарушение требования о маске посетителя.
Может ли магазин отказать в обслуживании клиенту без маски
Согласно санитарным рекомендациям Министерства промышленности и торговли и Роспотребнадзора, магазины должны отказывать в обслуживании и продаже продуктов покупателям, не соблюдающим правила пользования маской. Это вызывает законные вопросы о законности таких отказов.
Как правило, магазин не имеет права отказываться обслуживать своих клиентов.
Договор купли-продажи, заключенный между магазином и потребителем в момент покупки, предусматривает, что отказ обслужить покупателя неправомерен, если данный товар доступен для покупки и у покупателя достаточно средств для его оплаты (статья 426(3) Гражданского кодекса).
Отказ в предоставлении товара или доступа к товару потребителю по причинам, связанным с состоянием здоровья потребителя, в свою очередь повлечет наложение штрафа по статье 14.8 ч.5 КоАП РФ. За это нарушение компания может быть оштрафована на сумму от 300 000 до 500 000 рублей.
Однако, как указал Роспотребнадзор в своем информационном письме от 20.05.2020, правило о недопустимости отказа от заключения договора купли-продажи должно применяться с учетом санитарных ограничений, введенных в конкретном регионе. Поэтому действия магазинов, которые ненасильственно препятствуют потребителям входить в помещение магазина без масок и получать доступ к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, нарушающие права потребителей.
Роспотребнадзор заявляет, что такие действия в замаскированных обстоятельствах соответствуют принципу разумного поведения участников гражданских отношений и направлены на защиту прав и интересов всех остальных потребителей.
Соответственно, Роспотребнадзор не будет штрафовать магазины, которые отказываются продавать продукты нарушителям в масках, за нарушение прав потребителей. Вместо этого рекомендуется возложить административную ответственность за игнорирование требования о маске на самих клиентов в соответствии со статьей 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.
Ношение масок и рост преступности: позиция правоохранительных органов
Противники введения универсальной маски сейчас активно отстаивают свою точку зрения, утверждая, что количество совершенных преступлений возрастет, так как считается, что преступники освобождены от наказания. Это происходит потому, что лица людей скрыты, что значительно затрудняет идентификацию преступников.
Однако статистика правоохранительных органов показывает, что количество преступлений, совершенных «с глазу на глаз», значительно сократилось, потому что стало меньше людей, против которых совершаются эти преступления — люди в основном пытаются прикрыть себя. По мнению правоохранительных органов, поэтому маловероятно, что количество правонарушений увеличится.
Статистика стран, где была введена полная схема регистрации преступлений, показывает, что количество преступлений не увеличилось с момента введения этой схемы.
Опыт других стран
В азиатских странах была введена обязательная маскировка (обязательная в Китае, факультативная в Японии, Вьетнаме, Корее и Тайване), которая оказалась полезной для значительного снижения распространения инфекции, но только в сочетании с другими мерами по ограничению распространения коронавирусной инфекции. В результате развитие болезни можно было относительно быстро остановить и полностью подавить эпидемию.
В европейских странах режим маски был обязательным в Италии, Испании, Франции, Германии и Бельгии. В сочетании с другими ограничительными мерами эти страны оказали положительное влияние на распространение коронавирусной инфекции.
Великобритания, которая в настоящее время занимает второе место в мире по числу смертей от коронавирусной инфекции, не ввела схему маскировки.
Как выбирать и носить маски?
При выборе маски для защиты от коронавирусной инфекции следует решить, использовать ли специально сертифицированную медицинскую или респираторную маску (продается в аптеках) или гигиеническую маску из тканого материала.
Если используется медицинская маска (одноразовая маска), ее необходимо менять не реже чем каждые два-три часа и можно использовать только во время одной вылазки. Если используется респиратор со сменными фильтрами, фильтры также необходимо менять не реже чем каждые три часа, иначе качество защиты значительно снизится, а маска или фильтр станут рассадником для размножения вирусов и бактерий.
Когда речь идет о многоцелевых тканевых масках, известных как гигиенические маски, к ним применяются особые требования:
- снимать маску необходимо, не касаясь защитной части, за резинки, которыми она закрепляется на ушах;
- после того как маска была снята, руки надо вымыть с мылом, чтобы обеззаразить себя;
- после каждого использования такой маски необходимо ее постирать с использованием мыла или любого моющего средства;
- после того как она высохла, надо маску прогладить с использованием функции отпаривания, после чего прогладить уже без пара, чтобы ее полностью высушить.
Одноразовые маски необходимо снять сначала с одного уха, а затем с другого, как резинки, а затем выбросить использованную маску в мусор, завернув ее в одноразовый пластиковый пакет, и тщательно вымыть руки.
