В Санкт-Петербурге до недавнего времени действовал закон «Об административной ответственности за нарушение режима ночного отдыха и оздоровления граждан на территории Санкт-Петербурга», который впоследствии был отменен, а его нормы вошли в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
Закона о тишине: 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в 2022-2023 годах
Каждый год в Государственной Думе РФ активно обсуждается вопрос о том, как защитить население от шума на государственном уровне. Уже некоторое время существуют инициативы по внесению изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ и установлению общего времени, когда разрешены шумные работы: с 11 вечера до 7 утра. Однако единого «Закона об уровне шума» пока не существует, за исключением общего закона 52-ФЗ от 30.03.1999 г. с изменениями на 2022-2023 гг. В каждом регионе Российской Федерации действуют свои правила.
Наиболее важным правовым актом, регулирующим охрану покоя граждан, является Федеральный закон 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 1999 г. Его иногда называют «законом тишины», хотя полномочия закона выходят далеко за эти рамки. Почему его положения неадекватны, различные законодательные инициативы и сфера его регулирования: Эти вопросы обсуждаются в данной статье.
Краткий обзор 52-ФЗ
Статья 1 определяет основные термины, используемые в тексте закона. В частности, показано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения России — это состояние здоровья граждан, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов окружающей среды и имеются благоприятные условия для жизнедеятельности.
Вся глава 1 посвящена функционированию системы санитарно-эпидемиологического надзора в штате, определению обязанностей на различных уровнях.
Глава 2 определяет правовой статус субъектов (граждан, юридических лиц), их права и обязанности.
Глава 3 содержит требования, которые должны быть выполнены для обеспечения безопасности человека:
- при планировке и застройке зданий;
- при производстве разнообразной продукции (от технологической до пищевой);
- при ввозе товаров на территорию РФ;
- в отношении воды, воздуха, почвы, с которыми соприкасается человек;
- в обращении с отходами;
- при отдыхе детей;
- при исполнении работниками трудовых функций;
- при работе с органическими и химическими веществами, токсинами, микроорганизмами;
- в процессе использования промышленных, общественных сооружений, а также оборудования и транспорта.
В главе 4 описаны санитарные, противоэпидемические и профилактические мероприятия: Карантин, производственный контроль, медицинские осмотры, вакцинация и т.д. Главы 5 и 6 посвящены государственному регулированию охраны здоровья граждан и проблемам контроля и надзора в этой сфере. Глава 7 содержит положения об ответственности за нарушение санитарных норм.
Поскольку основной темой публикации является «Закон о тишине», нас особенно заинтересовала статья о тишине и покое граждан в 52-ФЗ. Это статья 23 главы 3 указанного закона.
Правовое регулирование тишины в России
Статья 17(3) Конституции гласит, что при осуществлении прав какого-либо лица не должны нарушаться права других граждан. Статья 17 Жилищного кодекса РФ гласит, что квартира должна использоваться таким образом, чтобы соблюдались права и интересы других жильцов и соседей. Необходимо соблюдать правила пользования помещениями квартиры, требования пожарной безопасности, санитарные и экологические нормы.
Федеральный закон № 52 обязывает всех соблюдать не только положения самого закона, но и различные санитарные нормы, установленные правила и технические регламенты. Именно в этих нормативных документах содержатся правила, устанавливающие точные параметры, то есть допустимый уровень шума.
Статья 23 носит общий характер:
Основным законом, регулирующим шумовые нормы, является СанПиН 2.1.2.2645-10 (Приложение 3 к Постановлению Главного санитарного врача РФ № 64 от 10.06.2010). Он устанавливает следующие требования.
- Дневное время устанавливается в промежутке с 7.00 до 23.00.
- Ночное — с 23.00 и до 7.00.
- Нормируются параметры и источники шума по эквивалентным величинам LА и дБа.
- Устанавливаются максимально допустимые показатели громкости для МКД (днем — 55 дБа, ночью — 45 дБа) и придомовых территорий (днем — 70 дБа, ночью — 60 дБа). Для сравнения: работающая автомобильная сигнализация производит шум, равный 100 дБа.
Превышение указанных стандартов считается нарушением санитарных норм. Однако КоАП не содержит конкретных норм, устанавливающих ответственность за шум в ночное время в жилых домах и на прилегающих территориях. Могут применяться только общие статьи 6.4. и 6.3.
Однако, поскольку вопрос ответственности за шум не урегулирован на национальном уровне в Федеральном законе от 30.03.1999 52-ФЗ (с изменениями на 2019 год), применяется местное законодательство. В разных районах шумы воспринимаются по-разному (шум ремонта, свист, музыка, стук, разговоры, ругань, сигнализация, лай собак, плач детей и т.д.), время настраивается по-своему, но единообразия нет.
Если в регионах и есть законы (например, Кодекс Москвы об административных правонарушениях, Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ, Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ), то возникают трудности в их применении. Невозможно пожаловаться на шум по телефону 02 и вызвать полицию. Это не его сфера деятельности, если только подчиненные ему органы не имеют специального соглашения с Министерством внутренних дел. Не во всех регионах есть такие соглашения. Часто, как в Санкт-Петербурге, приходится обращаться в административную комиссию комитета по законности и правопорядку Законодательного собрания, которая, например, не работает по выходным.
Что такое шум
Прежде чем приступить к анализу новой правовой базы, необходимо понять, что подразумевается под термином «шум».
На стандартном языке шум определяется как звуковые колебания различной дальности, интенсивности и источника. Другими словами, шум — это любой звук внутри дома или квартиры, а также снаружи — с улицы или от соседей.
Это важно: что касается законодательной базы, то формулировка защиты от шума несколько изменилась. Он определяется как любой шум, превышающий определенный уровень децибел.
Нарушение конфиденциальности является наказуемым деянием в соответствии с правилами. Правовая база, которая применяется к периодам почти полного молчания, не нова. Он действует уже почти 30 лет, и в него неоднократно вносились поправки. Но даже с учетом исправлений, основные положения устарели, и депутаты предложили принять новую версию закона.
Важно отметить, что после принятия федеральной законодательной базы регионы получат право самостоятельно определять, когда шумовое загрязнение допустимо, а когда нет. В этом заключается принципиальная разница между новой и текущей версией.
Также рассматривается возможность введения периодов тишины не только ночью, но и днем. Например, ремонтные работы и некоторые виды деятельности, связанные с повышенным уровнем шума (пение караоке в доме, игра на музыкальных инструментах, передвижение тяжелой мебели, крики и громкие разговоры), должны быть запрещены в течение дня.
Закон тишины в многоквартирном доме 2023
Традиционно день делится на две части:
Шуметь в ночное время строго запрещено. Музыка, громкие разговоры, ремонтные работы и многое другое запрещены.
В течение дня также есть тихий период — с 13.00 до 15.00. В выходные и праздничные дни запрет на ночное время продлевается до 10 часов утра.
Это важно: ночь с 31 декабря на 1 января является исключением. В этот день разрешены шумные празднования, фейерверки во дворах и даже шумные работы, превышающие предел децибел. Региональные власти могут приравнивать к Новому году другие даты по своему усмотрению.
Допустимый уровень шума
Этот параметр основан на общепринятых правилах. Человеческое ухо чувствует себя относительно комфортно при уровне шума 45-50 дБ. Это обычный, малошумный разговор между двумя или более людьми. В течение дня это значение считается законным.
В темноте максимальный уровень не должен достигать 45 дБ; лучше, если шум не превышает 30 дБ. Это характерно для человеческого шепота или шелеста падающих листьев.
Что такое шум
С юридической точки зрения шум определяется как любой звук, превышающий максимально допустимый уровень. Это 55 дБА днем и 45 дБА ночью (Раздел VI СанПиН 2.1.2.2645-10).
Проще говоря, уровень шума в 45 дБА соответствует средней громкости человеческой речи. Это примерно уровень, создаваемый потоком воды из крана, постоянным гулом автомобиля, звуком работающего советского холодильника или стиральной машины. Крик человека или звук проезжающего мотоцикла с глушителем, например, уже составляет 80 дБА и классифицируется как очень громкий. Чрезвычайно громкие звуки (100 дБА) — это, например, оркестр, раскаты грома или визг бензопилы. Даже если уровень шума высок, он уменьшается с расстоянием от источника, стен, звукоизоляции и т.д.
Уровень шума не должен превышать 55 дБА днем и 45 дБА ночью (Фото: Thomas Eisenhuth/DPA/TASS)
На что не распространяется закон о тишине
Законы о тишине, как федеральные, так и штата, не распространяются на определенные виды деятельности. Например, звуки, издаваемые во время предотвращения преступлений, аварий, стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций, религиозных мероприятий в рамках обычных требований соответствующих конфессий и т.д., не подпадают под действие правил. Плач ребенка, звук бегущей воды или шаги не подпадают под понятие «шум».
Следует также отметить, что закон не распространяется на новые здания в течение первых полутора лет после официальной передачи здания: шумные мероприятия могут проводиться там днем, но не ночью.
Закон о тишине в Москве
Сегодня шум в Москве регулируется Законом г. Москвы от 12.07.2002 N 42 «О соблюдении покоя граждан в ночное время в городе Москве», Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 23 часть 3), Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (статья 6) и Жилищным кодексом РФ (статья 17 часть 4 и статья 30 часть 4). Согласно этим документам, в столице запрещено шуметь с 23:00 до 07:00 и проводить ремонтные работы с 19:00 до 09:00, а также в выходные (воскресенье) и праздничные дни.
Согласно статье 13.3 КоАП Москвы и статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ, на граждан может быть наложен штраф от 1 до 2 тысяч рублей, на работников — от 4 до 8 тысяч рублей, на юридических лиц — от 40 до 80 тысяч рублей. Таким образом, нарушение спокойствия и порядка в определенных районах (включая столицу) в определенное время является административным правонарушением.
Нарушение тишины является административным правонарушением (Фото: Yay/TASS)
Как восстановить тишину – конкретные шаги
Если соседи шумят слишком сильно, необходимо принять следующие меры:
- Позвонить в полицию или участковому, которые обязаны приехать и зафиксировать факт правонарушения. При подтверждении ваших обвинений, дебоширы будут вынуждены заплатить штраф. Если не был сразу совершен звонок, то можно позже подать заявление участковому и он проведет беседу.
- Подать жалобу в ТСЖ или ЖЭК, после чего с нарушителями должна быть проведена разъяснительная беседа. Но начислять штрафы данные учреждения не вправе.
- Подать иск в судебное учреждение, для этого надо собрать соответствующие доказательства – видео со звуком, показания очевидцев; если имеется возможность, то замерить самому степень шума при помощи специального устройства и оно подтвердит факт превышения показателей.
Чего не следует делать
Не следует пытаться решить проблему самостоятельно — например, угрожать, бить ногами, делать оскорбительные записи или пытаться уничтожить имущество обидчика (ковер, дверь или замочную скважину). Вы можете стать жертвой, потому что соседи подадут жалобу в соответствующий орган.
Соседи оставляют мусор в подъезде, во дворе – что предпринять?
В случаях, когда соседи выбрасывают мусор из окна, оставляют его на лестничной клетке или в общем дворе, вы можете быть привлечены к юридической ответственности.
Ваши соседи постоянно выбрасывают мусор? Сначала попытайтесь решить проблему без привлечения третьих лиц: поговорите с нарушителем; напомните ему, что такое поведение запрещено; попросите его воздержаться от подобных действий в будущем.
Если предложенные методы не помогают, соберите доказательства правонарушения, например, видеозаписи, фотографии, показания свидетелей. Спросите имя нарушителя, частоту правонарушений и частоту загрязнения.
Государственные учреждения, решающие подобные проблемы
После сбора доказательств вы можете обратиться в одно из агентств:
- ТСЖ. Начислять штрафы они не вправе, но провести убедительную беседу должны.
- Участковый (полицейские органы). Обязан следить за ситуацией, блюсти порядок на вверенной территории, проводить беседу с дебоширами. Если факт нарушения доказан, то имеет право присудить штраф 1000–2000 рублей, если нарушение последовало снова, то 2000–3000 рублей.
- Роспотребнадзор. Представители вправе оштрафовать при наличии нарушения. Найти номер телефона Роспотребнадзора своего региона. Могут оштрафовать согласно ст. 8.2 КоАП РФ, в этом случае надо заплатить 1000–2000 рублей, если повторное нарушение, то 2000–3000 рублей. Согласно ст. 6.4 КоАП РФ — 500–1000 рублей.
- МЧС, в случае, если оставленный на лестничной площадке мусор является пожароопасным. Тогда сосед платит 2000–3000 рублей согласно ст. 20.4 КоАП РФ.
В любой ситуации, включая шум, не пытайтесь решить проблему самостоятельно и не применяйте силу. Лучше всего обратиться в ведомство, занимающееся такими делами, и попытаться добиться справедливости.
До скольки можно прослушивать музыкальные композиции в квартире
Законы о шуме, принятые местными органами власти в Федерации, распространяются не только на громкую музыку и работу шумопроизводящего оборудования, такого как телевизоры и компьютеры с громкоговорителями. Установлен предел шумового загрязнения от музыки в жилых помещениях, независимо от того, выходные это или будние дни.
Источниками шума являются детские крики, шумы животных, частные строительные объекты, городская черта, дачный кооператив и территория одного земельного участка. В каждом российском регионе установлены временные рамки в соответствии с нормативными актами местных органов власти.
В некоторых федеральных агентствах существуют ограничения на то, когда пожилые люди и дети могут обедать вместе со строителями. Существуют также определенные периоды, когда разрешено шумное поведение.
Власти Санкт-Петербурга, крупного туристического центра, не сочли нужным продлевать вечерний лимит шума. А правительство Ленинградской области продлило ограничения по шуму на один час.
В Башкортостане существуют различия между тишиной в будние дни, включая пятницу, и в дни, отведенные для отдыха. Власти Ульяновской области установили максимально допустимое время для шума в доме — с 23 часов вечера до 7 часов утра — одинаковое для будней, выходных и праздников. Однако это один из самых коротких периодов отдыха, разрешенных гражданам в России.
Если вы не сочтете нужным указать законное время, когда в доме разрешен шум, вы легко можете столкнуться с административными санкциями, если вы находитесь в соседнем районе или в столице, где действуют другие временные ограничения.
Громкая музыка наказуема не только в доме, но и на улице, детских площадках и задних дворах домов в провинциальных городах.
То же самое нельзя сказать о Санкт-Петербурге, где много шумных мест развлечений для туристов и жителей города.
В Магнитогорске, несмотря на короткий срок действия ограничения по шуму и довольно строгие штрафы, статистика показывает, что жалоб на нарушение тишины было больше, чем в Иркутске или Пскове.
В Саратове, Омске и Москве вы можете быть привлечены к административной ответственности, если ограничите время, в течение которого вы можете шуметь у себя дома. Это относится к периоду, отведенному для обеденного перерыва. Однако в Московской области вечерний шумовой барьер начинается раньше, чем в Белгородской области.
Громкая музыка в квартире, а также пение, шумные вечеринки в состоянии алкогольного опьянения с криками, шумом телевизора или воем собак, оставленных без присмотра хозяев, являются нарушением федерального и местного законодательства, независимо от того, где они происходят — в Волгоградской области, Крыму или Пермском крае.
Сроки могут отличаться из-за местных правил, и не всегда полезно следовать среднему федеральному показателю. Это связано с тем, что во Владимирской области в любой день с 11:00 вечера до 7:00 утра, а в Нижегородской области с 10:00 вечера до 7:00 утра по будням и с 11:00 или даже 10:00 утра по выходным и праздникам.
Со скольки можно шуметь в выходные дни по закону
Ответ на этот вопрос вы также должны узнать по месту жительства или на сайте муниципалитета, где вы будете проживать некоторое время. Всю информацию о том, разрешено ли вам шуметь в будние, выходные и праздничные дни, можно найти в таблице выше.
Следует также отметить, что в выходные и праздничные дни допускается только определенное количество шума. Фейерверки и петарды также можно запускать с 22:00 до 10:00 в новогоднюю ночь. В другие дни некоторые города просто вводят запрет на их использование.
В некоторых районах в выходные дни запрещено шуметь более чем на 55 децибел. Отсюда запрет на проведение ремонтных работ с использованием очень громких электроинструментов.
Сверлим и ремонтируем в выходные дни: закон 2022
В последние годы, еще до принятия общенациональных ограничений и региональных нормативных актов, участились отчаянные мольбы о помощи со стороны пожилых людей, хронических больных и родителей с маленькими детьми.
Люди были просто измучены деятельностью шумных новых или старых соседей, занятых ремонтными работами. Вопрос, который постоянно возникал, касался того, когда им разрешается шуметь в квартире.
В городах, где теперь отменили полуденный прием пищи, таких обращений было особенно много. В некоторых районах все еще разрешалось проводить ремонтные работы в субботу. Однако это было сделано при условии, что работы будут проводиться только в течение установленного законом времени. На всей территории России запрещено проводить шумовые ремонтные работы по воскресеньям, а также в дни федеральных праздников.
Закон о тишине: штраф и предупреждения
В целом, штрафы должны налагаться за нарушение регионального закона, в котором указано время, когда разрешено шуметь в выходные и будние дни. Однако определить точную сумму также сложно.
Размер штрафов за шумное поведение в разных городах несколько различается:
- В Москве рядовой гражданин может заплатить за нарушение от тысячи до пяти тысяч руб.
- В Петербурге размер штрафа за шумное поведение в будни или выходные находится в пределах от 500 до 5 тыс. в зависимости от характера проступка.
- В Ставропольском крае граждане за такое нарушение оплатят от 1000 до 1500 рублей.
- В Волгоградской области для граждан этот размер составляет от 1 до 3 тысяч рублей.
Юридические лица в столице Российской Федерации могут получить квитанцию за несанкционированный шум в будние и выходные дни на сумму до 80 тысяч рублей, а власти Санкт-Петербурга также разрешают выплачивать 200 тысяч рублей.
Штрафы автоматически удваиваются за повторные нарушения в определенных областях. Те, кто злонамеренно игнорирует тихий час и шумит в квартире, могут быть лишены свободы на 15 суток в соответствии с КПР.
Чтобы соблюдать закон, необходимо быть осведомленным. В каждом районе в будние и выходные дни действуют разные нормы шума, основанные на Законе о тихих часах. Уважайте своих ближних, и вы будете избавлены от проблем, связанных с этим законом.
